1618戸塚喜久著『土地が哭いている——農地改革と農地法八十条——』

書誌情報:公益財団法人地域開発研究所,318頁,本体価格4,500円,2022年1月17日発行

戦前期の天皇制国家を支えた地主制度を改革する役割を担った農地改革は,たしかに在村・不在地主から農ちっが買収され,新たに小作人に売り渡され,戦後の自作農創出に貢献した。他方,林野が対象外であり,自作も「零細地片」に止まった限界もあった。

本書は,被買収者である地主から買収し,買受人である小作人に売り渡すために農地改革の実務を担った市町村役場,税務署,登記所,当道府県知事,都道府県農地委員会,市町村農地委員会の体系のなかで,瑕疵ある登記が大量におこなわれ,のちに農地法八十条での売払完了後に買収除外地であることが判明し裁判になった事例を分析したものである。

瑕疵ある登記とは,二重登記,無地番・未登記の国有地,間違った登記嘱託書,登記簿と土地台帳の表示不一致,公図と符号しない分筆図,図面上の重複地播,地目変更登記の未了,買収・売渡面積と異なる売渡登記面積など数多いという。ひとえに登記を二年間で完成させるという至上命令のもと,「本来,登記・登録実務は正確性確保のため,専門家による厳重な手続が必要」だが,「迅速な実施のため極端に簡略化された」(93ページ)ためである。

戦後改革の「成功例」とされる農地改革だが,「農地改革の後始末」(97ページ)がまだ残っている。

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